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政策研究室副主任兼委新闻发言人孟玮答问之一:关于固定资产投资项目资本金制度
2019-11-20

 【经济参考报记者】刚刚召开的bwin必赢亚洲常务会议决定健全固定资产投资项目资本金管理,适当调整了基础设施项目的资本金比例,请问这一政策的背景是什么?此次调整基础设施项目资本金比例是出于怎样的考虑?谢谢。
  【孟玮】谢谢你的问题。固定资产投资项目资本金制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构性改革的重要手段。1996年我国建立这项制度以来,bwin必赢亚洲分别在2004年、2009年、2015年对项目最低资本金比例进行过调整,在当时的背景下,对于加强宏观调控,保持国民经济持续健康发展起到了积极效果。
  今年以来,党中央对做好"六稳"工作、促进有效投资、加大基础设施补短板力度提出了明确的部署和要求。今年《政府工作报告》明确提出要"创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例"。贯彻落实党中央和bwin必赢亚洲决策部署,通过适当调整资本金比例,有利于发挥项目资本金制度的引导作用,有利于调动各方的积极性,也有利于促进产业结构调整优化,促进形成强大国内市场。
  【孟玮】为了做好这项工作,国家发展改革委按照问题导向,按照如何进一步提升政策的有效性和针对性,今年以来,做了大量的调查研究工作,也广泛听取了各方面的意见,了解市场的需求、广泛听取各方面意见。此次调整项目资本金比例,主要是明确下调部分行业项目资本金比例,将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%调整到20%。考虑到项目回报水平、收益覆盖债务融资的能力各有差异,有些项目建成后收益好、偿债能力强,在政策上允许金融机构有一些灵活性,比如,对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下,允许在不超过5个百分点的幅度内适当降低项目资本金最低比例。同时,还对鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具,多渠道规范筹措投资项目资本金明确了有关政策。
  【孟玮】需要强调的是,国家规定的项目资本金比例是项目资本金最低比例的下限,实际比例需要投资方、金融机构在执行国家规定的基础上,综合考虑项目的投资收益、贷款风险等实际情况自主确定,金融机构要按照商业化原则,自主决定是否发放贷款以及贷款的数量和比例。
  后续待有关政策正式发布后,国家发展改革委将会同有关部门抓好有关贯彻落实工作。谢谢。欢迎继续提问。(转自:发改委网站)



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